如此一来，银州府城加上所属十五县，就全部成为了林清的势力范围。
初步核算了一下，共有土地七十万亩，人口九十万，其中男性丁口四十万，共计可收缴世家财物折合银两260余万两之巨。
王阖这边，计划按城池组建驻防旅共计十八个，其中银州城和土城各两个，其余县城各一个。组建机动旅三十个，大本营的直属兵种升级为旅级建制。另外，在大本营组建三个军部，开展协同指挥训练。这样一来，总兵力将近十万人。
土城相这边，由于府城只有一个，所以他暂时把土城相和知府的事务合在了一起，然后选拔甄别新归属的各县县令和新制度下的官吏，开展各项刑狱和粮农生产工作。
老王叔那边，继续收编商号，进行改造。同时，把一些织造场、养殖场、锻造场等手工生产的部分向榆木城集中，府城和其他县城只保留商业交易的功能。
韩湘则把原来对外贸易的部分，一分为二，一部分交给老王叔，专门负责领地内的贸易运输，另一部分，则按商品类型，组建了专门的贸易商队，各司其职，此时他已经把目光看向整个中州了。而情报的部分，仍然是随着商队的建设，紧锣密鼓地进行中，尤其是加强了对京城、省城和领地内的情报网建设。
整个银州的地势是十分有利的，三面环山，一面临水。仅有东北部一条狭长的定水走廊，作为通道，通往京城方向，距离大约五百里，而省城，则是在去往京城的路上，从一个岔道往南走三百里。
土城位于整个银州的腹地，几乎在中心的位置，而银州府城，则是位于定水走廊的内侧端口处，扼守住了整个银州区域，也是与京城的交通最为便利的地方，榆木城位于土城和银州城的中间，其他县城则是分散在银州区域的各处。
这样的地形条件，自然对于这个独立领地的发展，是极其有利的，不过，功能上，就要做一些调整了。
在现有的条件基础上，林清决定扩建土城作为银州区域的行政中心，同时增加学馆、技馆、医馆和戏班等教育医疗文化机构。榆木城仍然作为大本营的所在，重点开展近卫军的训练活动。同时让老王叔在集中手工业商号的时候，进行规制和扩大，将榆木城的手工生产功能进一步明确。
而且，在各类手工场建成后，允许雇佣一部分银州以外的普通人，但必须集中管理。
银州府城则改变功能，一方面屯驻重兵，作为对外防御的关口，另一方面，令韩湘将商队集中设置在府城，便于银州的对外商贸交易。
而比较麻烦的是，那些收编的修士们，这些人平时作威作福、养尊处优习惯了，暂时在林清的威慑下，还都是老老实实。但是如果管理不好，难免以后会惹出什么乱子。而林清的这些亲信里，修炼者是很少的，除了郭家老祖，其他人根本镇不住这些人。只是，郭家老祖还在养伤……
正当林清为此事犯愁之时，郭家老祖来了：“林大人，老夫看林大人这些天，不断发布各种政令，所有事情都已安排妥帖，只有修士的事情，没有任何动作，是不是有难处？”
“是啊，老祖，我正为此事发愁呢？”林清对郭家老祖说明了顾虑。
“交给老夫吧。有了林大人赐给老夫的那些灵石，老夫的伤正在好转，已经不影响修炼了。老夫受林大人厚恩，还未曾有一事可报答，这件事情，老夫请命。”
确定郭家老祖无碍后，林清欣然同意。并且听从郭家老祖的建议，在土城后面的桦木城设立修士所，将修士集中起来。那里也算依山傍水，既有利于修炼，也能让修士们远离普通人，不至于经常出来骚扰。
所有的问题，至此解决。一众人等，全都按照林清的计划，各司其职，各安其事。银州的百姓，也是欢呼雀跃，积极报名参军或参加建设，属于他们自己的好日子来了。
计划周详、组织有力且万众一心，所有的事情，不到一个月就完成了。
此时的土城，经过建设、整顿和迁移，人口达到了二十万，商业繁荣，教育文化设施齐备，已经俨然一座颇具规模的城池了，相比省城，也毫不逊色。
这时林清的一众亲信，已经开始谋划下一步的发展了，如何扩张、如何收编等等。不过林清知道后，叫停了这件事。
他告诉众人，接下来一年左右的时间，所有人应该集中精力，对外展开训练、加强防御，对内发展生产、改善民生。至于对外扩张的事情，暂时不议。
林清跟众人分析了此时的形势。
一是整个领地已经是一个拥有百万人口的区域，各项内政措施虽然已经调整完成，但是还需要巩固加强，对于县令以及各级官吏的施政能力仍需考察培养纠正。
二是粮农生产还没有经过一个周期，目前为止，还只是靠没收世家资产来贴补百姓生活，这是不可持续的。各项水利农田设施，又是年久失修，一旦遇到天灾水祸，恐怕难以抵御。
三是情报系统还没有建立完成，对于银州以外的地方，不了解不熟悉，不能做到知己知彼，发动对外战争的条件不成熟。
四也是最重要的，这次拿下银州后，朝廷那边并没有下发认可的诏书。而且据情报反映，京城张家正在联络其他世家，准备给朝廷施压调兵征剿银州。
“末将倒是不担心，末将手下的这几十个旅的将士，枕戈以待，他们敢来进犯，保准让他们有来无回。”王阖是自信满满。
林清清楚，这个王阖还真是一个职业军人的材料，没有仗打，他就难受。
“王阖将军，有你跟手下的雄师劲旅在，我们自然是不担心的。”林清给了王阖一个积极的回应。
“还是那九个字，高筑墙，广积粮，缓称王。请各位各司其职。”