对于众人拟定的各项制度，林清只是将近卫军的大本营从土城改为了榆木城。林清的想法很简单，把土城建设成祥和之地，至于刀光剑影的东西，还是放在其他地方吧。
其余则一字未改。因为他清楚，自己终究是不能一直在这里做这个土城君的，而这些治理的事情，终究是要交给众人，那么就让他们在实际的工作里面，边摸索边改进吧。
众人见得到了领袖的肯定，心中也是十分高兴，于是干劲儿十足，很快就落实了下去。
王阖带着郭威一起，将郭家的院落改造成了大本营，建立起了斥候、传令和内卫系统。然后在两城招募兵丁，共设置弓兵、弩兵、轻步兵、轻骑兵和工程兵各一旅共五个机动旅，土城和榆木城两个驻防旅。由于两城的人丁数量有限，五个机动旅的都是减半招募的，但是骨干系统都在，预备兵丁也都经过训练，战时随时补充即可。
韩湘也在原来的基础上，快速扩大了对外贸易系统，并且买来了禁卫军所需要的武器马匹等，至于信息情报系统，由于需要对人员进行细致甄别和培养，建设速度慢了一些。不过林清认为韩湘的考虑是对的。
长史和郭小强那边，也迅速完成了官吏的选拔和任命，同时带领各级官吏快速完成土地的登记和佣工招募分配等事项，粮农生产已经按时令节气展开。
而老王叔，则利用土城原有的商业为基础，快速收编整合了榆木城的商号，并且在韩湘的帮助下，建立了两城之间的贸易联系。
各项工作有条不紊，很快，榆木城就有了跟土城一样的祥和景象。
刚刚是春季，离八月十五还有半年，林清知道，这个时候去高家营救父母，还为时过早，既然父母在高家没有受罪，那也就不着急了。等把土城这边的事态彻底稳定住，再接二老回来享福也不迟。
再说，自己还没有意识觉醒，真要是靠着这身蛮力就去营救父母的话，恐怕也没有把握。
这一个多月以来，林清一直在想办法参悟着，中间了把老人参叫出来几次，可是没什么用，只是觉得力量越来越强了，而肚子里的那个星河气丹，却一直没有什么反应。
不过，在朝廷的眼皮子底下，慢慢发展势力，倒也是一个不错的选择。
手下这几个人，干劲儿是越来越足了。王阖隔三岔五地就带着几个旅出去，说是练兵，其实林清清楚，练兵只是一个方面，他就是攻城上瘾了。每次到了城下，只要一报土城君的名号，县令基本上就乖乖地出城投降。
然后，长史就带着老王叔一伙人，到新归降的城里，按照土城的制度，该没收就没收，该收编就收编，该整顿就整顿，然后建章建制，筑城安民。
又是不到一个月的时间，竟然陆续拿下了土城周边的黑水城、兰水城、红水城、桦木城和杨木城大大小小五座城池，耕地面积扩大到了十八万亩，人口二十五万，而没收的银两财物，竟然达到了八十万两之巨。
韩湘和老王叔也没闲着，在几座城池之间迅速建立了商贸联系，整合商号，互通有无，而土城就成为了当然的商贸中心和圣地，来来往往，熙熙攘攘，好不热闹。
林清发现，除了那些矿石资源以外，他的领地里面，竟然可以实现自产自销，自给自足了，而且所有普通人的生活都变得富足起来。甚至于，在土城，已经有了过去只能是权贵专属的戏班，供普通人消遣娱乐。
财富的增量，大部分是来自于攻城掠地时没收的权贵世家和修士世家的财产。而这些资产，林清都是通过兵役、建筑或者经营民生的方式，贴补给了普通人，所以整个土城地区的繁荣是极为迅速的，而且短时间内也不用担心这种增长会有下滑，实在没有了，攻下两座城池就行了。
至于朝廷那边，现在林清更是不担心了，因为短短的两个月时间，土城地区的军事力量已经发展到了七个驻防旅，十个机动旅，而且都是满编满员的，两万多人，训练和武器装备上也有所提升，甚至于有了边境守备军团才有的弩车、冲车和攻城车。朝廷这个时候，如果想要灭掉林清的话，恐怕更难了。
如果当初朝廷里那帮老家伙，能预料到林清会发展得这么快的话，估计早就派兵把林清灭掉了。现在，估计肠子都快悔青了。没办法，只能是一道一道地下发诏书，一次一次地扩大封地，一车一车地送来俸禄银两。而且林清的封号，也从土城君变成了土城公，离称王，只差一步了。事实上，林清的领地，已经俨然是独立王国一般。
所有人里面，王阖是最高兴的。两个月时间，竟然从一个小小的衙役，一跃而成为统领两万多人的将军，从小就立志想成为军团将领的他，如今终于在林清的舞台上，实现了梦想。最关键的是，这支力量，是他从头开始，一步一步建立起来的。
而长史，也随之成为土城相，品级俸禄已经高于府台了，这对于一个曾经晋升无望，只能给权贵世家做代言人的县令来说，也曾是被磨灭的梦想。而且，这个官职对于他来说，并不是虚职，而是他能实打实地，实现理想和施展抱负的平台。
老王叔、韩湘、郭小强、郭威、王小三、燕丹……这一众人等，全都做到了，他们过去梦想过而又做不到的事情。
最重要的是，所有他们当初所熟悉的、所爱的那些人，如今也都过上了从前不敢想的日子，而对他们，也是无比地羡慕与崇拜。
短短两个月里，这些都实现了，这些都是拜林清大人所赐。
所以，在土城公府的例会上，众人一致提议，让林清脱离朝廷，加冕称王。
“我说，诸位，你们是糊涂了还是发飘了？”林清直接拒绝了众人的提议。